حصيلة اللقائين الوطني والدولي يونيو 2014 بالدار البيضاء

بناء على خلاصات اجتماع اللجنة العلمية ل17 مايو 2014 لإعداد الدورة الثانية للمنتدى العالمي لحقوق الإنسان، انعقدت يوما 19 و20 يونيو، الندوة الوطنية الأولى للإعداد التي تلاها لقاء دولي.

تمحور النقاش والخلاصات حول أربع نقاط أساسية :

  1. احتاز المجتمع المدني والدولي سيرورة المنتدى العالمي لحقوق الإنسان : تقارير أعمال اللجنة العلمية، الإعلام حول مدى تقدم التحضيرات، مناقشات حول السياق، أهداف المنتدى...
  2. المنهجية
  3. مضمون المنتدى ( المواضيع المؤطرة للمنتدى)
  4. الصيغ، والتدابير، وآليات التعبئة على المستويين الوطني والدولي
  • سياق المنتدى وأهدافه
  • 1- السياق :
  • تطلع إلى إضفاء طابع الكونية على هذه الحقوق المترجمة على أرض الواقع باتساع متواتر للمعيار الدولي ؛
  • تدليل نظام الأمم المتحدة على هذه الدينامية ببلورة وتبني معايير جديدة في مجال حقوق الإنسان ؛
  • تعدد الهيئات الوطنية و المؤسسات الجهوية وشبكات التنسيق في هذا المجال ؛
  • ظهور إشكاليات جديدة وتحديات غير مطروقة ينبغي على المدافعين على حقوق الإنسان والدول والمؤسسات الدولية مواجهتها في عالم يخطو خطوات عملاقة نحو العولمة.

2- الهدف العام للمنتدى :

إن النقاش حول الهدف العام للمنتدى، الذي طرح خلال لقاء الخبراء، ونوقش مطوّلا في الندوة الوطنية والدولية، تناول في البداية إمكانية اختيار عنوان عامّللمنتدى الثاني لمراكش يعبّر عن موضوع قوي متميز وهدف موحّد أمام تعدد واختلاف المقترحات المقدمة.

اعتبر المشاركون عن قناعة هذا المنتدىسيرورة وليس حدثا فقطليجعلوا منهموعدا أساسيا من أجل :تحسيس الوعي الدولي باحترام حقوق الإنسان في بعدها الكوني و الشامل.

وذلك انطلاقا من البعد الدولي للمنتدى ومن منطق تجاوز الانقسامات الوطنية والجهوية،مع الأخذ بالاعتبار الطبيعة الثلاثية للمنتدي ( الحكومات، الهيئات الوطنية لحقوق الإنسان والمجتمع المدني).

3- الأهداف الإجرائية :

فيما يتعلق بالأهداف النوعية المشتركة، شددّت المناقشات على النقاط الآتية ( دون تصنيف يعتمد على الأولويات) :

- التأثير على مستقبل حقوق الإنسان في العالم ؛

- تمكين منظمات حقوق الإنسان من التشاور والتقوية الذاتية بواسطة التكوين وخلق شبكات للتواصل ؛

- تسريع وتيرة الإصلاحات في مجال حقوق الإنسان، خصوصا على مستوى البلدالمستضيف للمنتدى العالمي لحقوق الإنسان.

ب- منهجية المنتدى :

4. تبنى المشاركون مقاربة ديمقراطية وتشاركية تتأسّس على الوصول ومشاركة المعلومات، والاندماج، وانخراطأغلبية القوات الفاعلة في المجتمع المدني، والمؤسسات الوطنية، والنقابات، والجامعات، والجماعات المحلية، والهيئات الدولية، وعلى تصور ديمقراطي يهدف إلى إشراك أكبر عدد من الفاعلين في سيرورة الإعداد، و الإنجاز والتقويم.

5. ينبغي أن تنعكس هذه المقاربة على المواضيع المختارة مع إفساح المجال للمبادرات الجماعية المنخرطة في روح المنتدى.

6. التفكير واقتراح صيغ وإجراءات من أجل عرضانية مسألة المرأة والشباب.

7. تشجيع مشاركة المرأة وعرضانية النوعفي مجموع فعاليات المنتدى.

 

ت- مواضيع المنتدى :

بعد ثلاثة لقاءات ( اجتماع الخبراء، الندوتان الوطنية والدولية)، باتت تتمحور مواضيع المنتدى حول 14 محورا : كل محور يتضمن إشكاليات يمكن أن تشكل موضوعا متكاملا بالنسبة للورشات النوعية.

  1. الحقوق والحريات والمواطنة

. وضعية معرفة حقوق الإنسان ؟ إضاءات نظرية معاصرة ؛

. وضعية الحقوق المدنية والسياسية ( السجناء السياسيون وسجناء الرأي، التعذيب، الاختفاء القسري، الاعتقال الاعتباطي...) ؛

. الاعدام : ورشة مفتوحة للمدافعين عن حقوق الإنسان ؛

. الرشوة : خرق لحقوق الإنسان ؛

. العدالة والمحاكمات العادلة، حقوق الدفاع... ؛

. فضاء السجن، الاعتقال الاحتياطي واحترام حقوق الإنسان،و العقوبات البديلة ؛

. الحقوق والتمييز ؛

. الديمقراطية وحقوق الإنسان : الائتلاف والاختلاف ؛

. آليات حماية الحقوق والحريات وآليات "الواجبة" لاحترام هذه الحقوق ( محاربة اللاعقاب، والممارسة الفعلية لحقوق الإنسان...) ؛

. العنف ( عنف الدولة، العنف ضد النساء، والعنف ضد الأطفال...) ؛

. الانتخابات وانتهاكات حقوق الإنسان، الانتخابات في مناطق الصراع ؛

. الحريات العامة : حرية التجمع، حرية التظاهر، حرية الاجتماع وتأسيس الجمعيات ؛

. حرية التعبير والصحافة ؛

. وسائل الإعلام الجماعاتية والبديلة ؛

. الحق في الوصول إلى المعلومة ؛

. حماية المدافعين عن حقوق الإنسان ؛

. الحريات الفردية : حرية الضمير، حرية المعتقد، حرية التفكير، حرية الإبداع، حرية الفرد في تملّك جسده، وحرية التّنقل... ؛

. حماية المعطيات الشخصية والحياة الخاصة ؛

. الأنترنيت وحقوق الإنسان.

  1. حقوق المرأة

. المساواة مع الرجل ؛

. العنف ضد النساء ؛

. المرأة والفضاءات العمومية ؛

. رفع التحفّظ عن المعاهدات الدولية ؛

. المرأة والحق في المشاركة السياسية ؛

. المرأة والحق في الوصول إلى الأرض ( حالة السلاليات) ؛

. حقوق المرأة المهاجرة ؛

. المرأة والعمل المنزلي ؛

. المرأة والتمييز ( في الفضاءات العمومية، في فضاءات العمل).

  1. الحقوق الاجتماعية والاقتصادية

. الحق في العمل ؛

. التغطية الصحية ؛

. حق الوصول إلى الخدمات العمومية الأساسية ( الصحة، الماء، الكهرباء، السكن، التعليم، والثقافة) ؛

. مسألة الحق في السكن اللائق ؛

. الحق في الوصول إلى الموارد الطبيعية ؛

. الحق في التنمية ( التنمية وحقوق الإنسان) ؛

. السياسة المجالية والحق في التنمية ؛

. تدبير المدينة وحماية حقوق الإنسان ؛

. التوزيع العادل للثروات ؛

. السيدا وحقوق الإنسان ؛

. النقابات والحقوق الاجتماعيةوالاقتصادية ؛

. الحركات الاجتماعية الجديدة والحقوق الاقتصادية والاجتماعية ؛

. الملكية المشتركة، الخوصصة ومنحة الوفاة؛

. حماية المستهلكين.

  1. التنمية وحقوق الإنسان

. أهداف الألفية من أجل التنمية : أية رؤية ؟ وأي إجراءات بعد سنة 2015 ؟

. المنظمة العالمية للتجارة وحقوق الإنسان ؛

. اتفاقيات التبادل الحر وتأثيرها على حقوق الإنسان ؛

. الاقتصاديات البديلة : ( الاقتصاد الاجتماعي والتضامني) ؛

. العولمة وحقوق الإنسان ؛

. الشركات متعددة الجنسيات واحترام حقوق الإنسان ؛

. الحقوق الاقتصادية، العولمة، ومحاربة البطالة ؛

. إعادة التفكير في مسؤولية المقاولات في إطار اقتصاد معولم ؛

. الرشوة والتنمية.

  1. الهجرة وحقوق الإنسان

. حقوق المهاجرين ؛

. العنصرية ؛

. الهجرة والتنمية ؛

. التمييز، كراهية الأجانب واللاتسامح ؛

. حرية التنقل والاستقرار ؛

. حقوق المرأة المهاجرة.

 

  1. الإعاقة وحقوق الإنسان

. الآليات الدولية ؛

. السياسات العمومية والإعاقة، ماهي إجراءات الحصولعلى الحماية والحقوق؟ ؛

. المجتمع وتمثّل الإعاقة ؛

. الإعاقة والولوجيات ؛

. الإعاقة والحق في التكوين والتربية ؛

. المجتمع المدني والإعاقة ؛

. الإعاقة والحقوق السياسية ؛

. الإعاقة والحق في العمل : المقاولة والإعاقة.

  1. البيئة والعدالة المناخية

. إشكالية الماء ؛

. إشكالية الصرف الصحي ؛

. العدالة المناخية ؛

. التدبير المستديم للتنوع البيولوجي والحق في الأمن الغذائي ؛

. المعايير والآليات الدولية في مجال حماية البيئة ؛

. النفايات (بكل أنواعها) وحماية المواطنين ؛

. حماية الحياة، أخلاقيات البيولوجيا الحيوية وحقوق الإنسان.

  1. القانون الدولي وآليات الحماية

. العدالة الجنائية الدولية ؛

. الهيئات الوطنية والدولية للحماية ؛

. دمقرطة هيئات الأمم المتحدةوالنظام الأممي ؛

.الاتفاقيات ورفع التحفظ ؛

. كونية حقوق الإنسان علىمحك النسبية الثقافية و الاعتراض على الخصوصية الثقافية ؛

. في إشكالية آليات الطعن ؛

. الحق في الحكم الذاتي/ الحق في التدخل : ماهي الحدود من وجهة نظر حقوق الإنسان ؟.

  1. التربية والتعليم وحقوق الإنسان

. الآليات الوطنية والدوليةفي مجال حماية الحق في التربية والتعليم ؛

. الحق في التربية في مناطق النزاع ؛

. الإعاقة والحق في التربية ؛

. العنف وتدبيره في الفضاء المدرسي ؛

. حق النساء والفتيات في التربية ؛

. مضامين التعليم واحترام حقوق الإنسان ؛

. التربية على حقوق الإنسان.

  1. الحقوق والتعدد الثقافي

. الحقوق اللغوية ؛

. الحقوق الثقافية ؛

. الثقافة والوصول إليها باعتبارها حقا ؛

. الحق في التعدد الثقافي ؛

. كونية الحقوق والخصوصية الثقافية ؛

. كيف يمكن الجمع بين الثقافة والتربية وحقوق الإنسان في المجتمعات المعاصرة ؟ ؛

. الحق في الاختلاف أو اختلاف الحقوق : حقوق الإنسان ومخاطر الخصوصية.

  1. النزاعات وحقوق الإنسان

. آليات الحماية في مناطق النزاع ؛

. التسليح وتهريب الأسلحة ؛

. الإرهاب وحقوق الإنسان ؛

. التجارة الإجرامية ؛

. إشكالية الألغام في مناطق النزاع ومابعده ؛

. حقوق اللاجئين.

  1. حقوق الطفل

. آليات حماية الاطفال وحقوقهم ؛

. السياسات العمومية في مجال حماية الطفولة ؛

. الكفالة ؛

. اغتصاب الأطفال ؛

. العنف ضد الأطفال ؛

. تشغيل الأطفال ؛

. دعارة الأطفال ؛

. الزواج المبكر ؛

. الحق في التعليم ؛

. حقوقأطفال المهاجرين في وضعية غير قانونية ؛

. الأطفال في وضعية إعاقة ؛

13.العدالة الانتقالية والحكامة الأمنية :

. الحقيقة، التاريخ والذاكرة في ضوء حقوق الإنسان ؛

. آليات محاربة اللاعقاب ؛

. العدالة الجنائية الدولية والعدالة الانتقالية ؛

. النوع في سيرورة العدالة الانتقالية ؛

. المجتمع المدني وسيرورة العدالة الانتقالية ؛

. الإعلام والعدالة الانتقالية ؛

. دور المؤسسات الوطنية في إصلاح الأمن ؛

. الحكامة الأمنية ودولة القانون .

. الدولة متعددة الإثنيات وحماية الاقليات ؛

. التمييز المركّب ؛

. التمييز في فضاءات العمل : ما هو دور النقابات ؟ وما هو دور منظمة العمل الدولية ؟ ؛

. النقابات وحقوق الأقليات ؛

. حقوق الأقليات الجنسية ؛

. حقوق الأقليات الدينية ؛

. اللاجئون وحقوق الأقليات ؛

. الإعلام وحقوق الأقليات ؛

. التربية واحترام الأقليات ؛

. الضمانات القانونية الدولية لحماية حقوق الأقليات.

15. اقتراحات أخرى :

تمت التوصية أيضا بما يلي مع التشديد على :

  1. إشكالية التمييز نظرا لعرضانيّتها
  2. كونية حقوق الإنسان التي تتعرض اليوم للخطر بعد التحولات السياسية التي مسّت العالم منذ 2011
  3. حماية المدافعين عن حقوق الإنسان
  4. تخصيص محور دولي حول إلغاء عقوبة الإعدام مع :

. إعطاء الكلمة في الافتتاح إلى ممثل عن الائتلاف العالمي ضد عقوبة الإعدام ؛

. تنظيم ندوة دولية حول إلغاء عقوبة الإعدام ؛

. تضمين هذا المطلب في الإعلان النهائي ؛

. دعمإنتاج وسائل التواصل والتحسيس.

5. رصد أنشطة باقتراح من الشباب حول موضوع الشبيبة ( السياسات العمومية، آليات حق المشاركة،الحق في الشغل، الشباب والحق في الثقافة، الشباب والحق في ولوج الفضاءات العمومية...)

6. توفير كل الإمكانيات لضمان مشاركة قوية للنساء والسهر على عرضانيّة مسألة النّوعفي مجموع فعاليات المنتدى

7. تخصيص محور للمجتمع المدني وحماية حقوق الإنسان :

. المجتمع المدني وآليات الأمم المتحدة ؛

. المجتمع المدني والدولة ؛

. المجتمع المدني وحق الوصول إلى التمويل ؛

. المجتمع المدني والسياسات العمومية ؛

. المجتمع المدني والوساطة.

8. إمكانية تخصيص ندوة وطنية يتدخل فيها الفاعلون في مجال حقوق الإنسان في : حصيلة وآفاق وضعية حقوق الإنسان في المغرب : نقاش بين الفاعلين في المجتمع المدني، الدولة، الأحزاب السياسية والنقابات...

9. بلورة تغطية إعلامية، في وسائل الإعلام العمومية والخاصة، تكون في مستوى هذا الحدث الدولي حول حقوق الإنسان

ث. معمار فضاء المنتدي

يتوزع فضاء المنتدى على :

. فضاءات مخصصة للمحاضرات/الندوات والورشات التي ستتناول الإشكاليات الدولية لحقوق الإنسان والتي ستسهر عليها اللجنة الدولية للمنتدى بتنسيق مع لجنته الوطنية ؛

. ورشات مسيّرة تسييرا ذاتيا تكون تحت المسؤولية الكاملة للقائمين عليها ( منظمات، شبكات، مجموعات) فيما يخصّ المضمون وطريقة الإنجاز ؛

. سكرتارية المنتدى التي تمكّن هذه الورشات من الوسائل الضرورية للعمل في فضاء المنتدى ( قاعات، منصات، مكروفونات،...) وتمتّع ( في حدود الفضاءات المتاحة) مقترحات الشبكات، المجموعات، والجمعيات. ومن أجل تسهيل هذه الإجراءات من الضروري اختيار مسؤول عن كل ورشة للتنسيق والاتصال بالسكرتارية ؛

. فضاءات للتكوين في مجال حقوق الإنسان تخضع لنفس معايير تدبير الورشات الذاتية ؛

. فضاءات مخصصة ( حسب الطلب) للجمعيات والشبكات المحلية أو الدولية التي ترغب في تنظيم لقاءات داخلية على هامش المنتدى ؛

. فضاء لعرض الكتب والأفلام التي لها علاقة بحقوق الإنسان ؛

. فضاء للاقتصاد الاجتماعي والتضامني ؛

. فضاءات موضوعاتية مفتوحة : نساء، شباب، إعاقة، أطفال، أندية حقوق الإنسان، ...مع الحرص على عدم الانغلاق داخل فضاء المنتدى. وستتشكل لجنة من الخبراء للسهر على هذا "الفضاء المفتوح" ؛

. أنشطة وتنشيطات ثقافية.

ج. هيئة المنتدى

أنشأ اجتماع الخبراء، والندوة الوطنية التي جمعت المنظمات غير الحكومية المغربية والندوة الدولية ما يلي :

  1. سكرتارية
  2. لجنة دولية
  3. لجنة وطنية

ستسهر على :

  1. سير أشغال المنتدى
  2. انسجام المنتدى
  3. تدبير تعدد المقاربات، محاور الاهتمامات، الفاعلين، الفضاءات الجغرافية، واللغات،...
  4. متابعة مداخل ومخارج المنتدى والتوصيات الصادرة عنه. وفي هذا السياق، ألحّ المشاركون أيضا على ضرورة التفكير في وضع الآليات الإجرائية لمتابعة مداخل ومخارج المنتدى : البيان النهائي، البيانات الموضوعاتية، البيانات الصادرة عن شبكات مخصوصة، صيغ محاورة دول وهيئات الامم المتحدة الحاضرة.

يجب على المنظمين السّهر على :

  1. الانفتاح على المجتمع المدني والأقليات ( كما هو الحال في برازيليا)
  2. إدماج كل الأنواع ( الصمّ والبكم، مثلا)
  3. تعبئة الصحافة
  4. توفير اللوجيستك (قاعات بالعدد الكافي وبشروط جيدة)
  5. توفير الوثائق الكافية بمختلف اللغات
  6. الأخذ بعين الاعتبار اللغة الأمازيغية في الوسائل المستعملة
  7. بلورة رؤية متكاملة و إدارة جماعية في سير أعمال المنتدى
  8. إشراك الجمعيات والفاعلين الجهويين
  9. إشراك الجامعة في فعاليات المنتدى
  10. التقييم الجماعي لإنجازات المنتدى
  11. خلق معابر بين مختلف الفاعلين والهيئات الوطنية والدولية

ج. التمويل واللوجيستيك

أ. تقدير ميزانية المنتدى : تقدر ب100 مليون درهم (حوالي 1 مليون أورو)

ب. مصادر التمويل : يجب العمل على تنويع هذه المصادر:

. المجلس الوطني لحقوق الإنسان ؛

. المندوب الوزاري المكلف بحقوق الإنسان ؛

. رئيس الحكومة المغربية ؛

. القطاع الخاص ؛

. البحث عن التمويل على المستويين الوطني والدولي.

ت. تدبير التمويل والبحث عنه :

. أنشئت لهذه الغاية جمعية لتحقيق الشفافية، والاستقلالية وسرعة التدبير ؛

. من مهام هذه الجمعية البحث عن تمويلات إضافية لإنجاح المنتدى.

ث. اللوجيستيك :

. اتخذّت إجراءات عملية لتوفير الفضاءات الضرورية في مدينة مراكش ( اختيار أماكن الإقامة، التغدية، وفعاليات المنتدى) ؛

. تمّ إخبار وتعبئة الفاعلين العموميين والخواص في المدينة لإنجاح فعاليات المنتدى ؛

. الاتصال جار بوزارة الخارجية لتسهيل منح التأشيرات ومجانيتها.

ج. التعبئة

خصصت ورشة للتعبئة. ويتعلق الامر هنا بالتطبيق العملي لمبادىء وروح المنتدى

. فضاء مفتوح و تشاركي ؛

. بعد دولي ؛

. مشاركة متعددة الفاعلين ( الدولة، المؤسسات الوطنية، المجتمع المدني، الفاعلون الاقتصاديون، النقابات، الجامعة) ؛

. مقاربة تشاركية.

الغاية من هذه الإجراءات الحصول على مقترحات ملموسة، تدابير، منهجية وآليات للتعبئة.

ومن خلال المناقشات، ركز المشاركون على أهمية الحدث وسيرورته وضرورة تظافر الجهود لإنجاح المنتدى. وتمثلت الاقتراحات الصادرة عن الورشة والتي أغنتها الندوة الدولية، في :

. الإسهام في إشعاع المنتدى على مختلف الأصعدة، المحلية،والجهوية، والوطنية والدولية ؛

. تعبئة المؤسسات الوطنية والدولية لإشراكها في الإعداد والمساهمة الفعلية في فعاليات المنتدى ؛

. التخطيط والتنسيق لحملات التعبئة على المستوى الجهوي ( قوافل المشاركة) ؛

. التنسيق مع وسائل الإعلام لتنظيم حملة إعلامية في مستوى الحدث ؛

. توفير الشروط المناسبة لتنظيم المنتدى بدعوة كل الفاعلين إلى تظافر الجهود بعيدا عن الفروقات واختلاف مراكز الاهتمام ؛

. خلق لجن جهوية لإعداد المنتدى توكل إليها المساهمة في التعبئة والتشاور على المستوى الجهوي بدعم من اللجن الجهوية لحقوق الإنسان ؛

. إشراك الجامعة وتعبئة الشباب، والباحثين والناشرين ؛

. تنظيم موائد مستديرة موضوعاتية إعدادية في ارتباط تام مع مواضيع المنتدى ؛

. تحرير دليل للمنتدى بمختلف اللغات ؛

. خلق موقع للمنتدى على الأنترنيت ؛

. إطلاق صفحات على الشبكات الاجتماعية ؛

. إشراك وسائل الإعلام المحلية بشكل واسع ؛

. العمل مع محترفين في مجال التواصل لمصاحبة حملة التعبئة في المغرب والخارج ؛

. إنتاج وسائل إعلامية وثقافية مرتبطة بالمنتدى ؛

. إنتاج الوثائق الضرورية المتعلقة بحقوق الإنسان والمنتدى.

ح. التدابير الاستعجالية

. نظرا لضيق الآجال، تمت التوصية بما يلي :

  1. إعادة الاشتغال على المواضيع من صياغة دقيقة لإشكالية المنتدى
  2. وضع الصيغ والمعايير للتعرّف على مسؤولي الشبكات الجمعوية الذين سيتحملون مسؤولية تسيير الأنشطة. بعض الشبكات والمنظمات اقترحت المشاركة في بعض المحاور. ونتيجة لهذا، يجب تدارس الصيغة المثلى معها للقيام بهذه المشاركة
  3. تجميع الافكار والمقترحات من أجل الورشات والأنشطة الأخرى المسيّرة تسييرا ذاتيا مع تشجيع تكامل الأنشطة المتشابهة والمتكاملة وتجنب التجزيء والتشتّت
  4. تحديد التواريخ النهائية لقبول المقترحات
  5. تفعيل موقع المنتدى في أقرب الآجال
  6. تحديد المتدخلين من محاضرين و مساهمين والاتصال بهم
  7. فتح لوائح التسجيل في المنتدى
  8. إنشاء خلية للتعبئة الدولية
  9. إطلاق برنامج التعبئة الوطنية على مستوى الجهات
  10. توضيح مساطر ومعايير التحمّلات المالية واللوجيستيكية.