LA INTERACCIÓN DE LOS ESTADOS CON LOS MECANISMOS ONUSIANOS DE PROMOCIÓN Y DE PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

1.- Observaciones preliminares y puntos de partida para la reflexión

  • Conferencia de Viena (1993): “El sistema onusiano de derechos Humanos (DH)” no ha cesado de transformarse y, paralelamente, de ser un paradigma cada vez más complejo, sobre todo a través de la multiplicación de los órganos de los tratados (OT), de los procedimientos especiales (PS) y la creación del Consejo de Derechos Humanos (CDH) y su mecanismo de Examen Periódico Universal (EPU), en el 2006. La interacción de los Estados, con el conjunto de los mecanismos onusianos de promoción y de protección de los (DH) debería tener como objetivo fundamental el ayudar a los Estados, en un espíritu de cooperación continua y de diálogo interactivo y constructivo, a implementar sus obligaciones internacionales.
  • Proceso de reforzamiento de los órganos de los tratados iniciado por la señora Navi Pillay, ex Alta Comisionada para los Derechos Humanos, en el 2009: al principio, el proceso implicaba el sistema de los OT, pero la interdependencia de las cuestiones relativas a los derechos Humanos, los mandatos de los diferentes mecanismos (asumidos por el CDH), los medios disponibles y dedicados por los Estados a los reportes, sobre todo en vistas del seguimiento de las recomendaciones emanadas de este sistema, y la implicación creciente de la sociedad civil y de las Instituciones nacionales de derechos Humanos (INDHs), convierte este proceso innegablemente en un fenómeno más global.
  • Se ha propuesto un nuevo enfoque para garantizar una mayor eficacia y eficiencia en el seguimiento de los reportes y de la implementación de las recomendaciones que emanan de los diferentes mecanismos del sistema onusiano. Este enfoque necesita realizar un verdadero cambio en el paradigma de los reportes y del seguimiento, habitualmente considerado como una carga o un ejercicio burocrático. En consecuencia, es fundamental adoptar un enfoque más eficaz y eficiente para esta dinámica. Tendría que estar fundado en la creación de mecanismos permanentes de coordinación interinstitucional, la adopción de planes estratégicos, específicamente dedicados al seguimiento y a la preservación de la memoria institucional, relativa a la interacción en sus diferentes etapas.
  • El FMDH es un momento óptimo para exponer la experiencia marroquí y resaltar la evolución de la interacción del Reino con los mecanismos onusianos de la promoción y de la protección de los derechos Humanos:
  • Proceso de ratificación progresiva del núcleo duro del arsenal convencional de los derechos Humanos: hoy en día, Marruecos es parte integrante del conjunto de este último.
  • Creación de la Delegación Interministerial para los Derechos Humanos (DIDH) como estructura interministerial de coordinaciones de los DH, con atribuciones consecuentes, que permiten influir en la política gubernamental y en las diferentes políticas públicas.
  • Adopción de un plan estratégico de seguimiento de las recomendaciones que emanan de los diferentes mecanismos onusianos de derechos Humanos.

2.- Dar a conocer las diferentes problemáticas inherentes a la interacción del Estado, con los mecanismos onusianos, susceptibles de ser discutidos en el Foro.

  • Problemática general relativa la “puesta en marcha” de las obligaciones internacionales de los Estados: conocimiento y dominio de los estándares internacionales de los derechos Humanos por los responsables políticos, los responsables de la aplicación de la ley, etc.
  • Problemáticas asociadas a los reportes:
  • Coordinación entre los departamentos ministeriales e, igualmente, con las otras partes implicadas: reforzamiento de las capacidades de las instituciones públicas concernidas y otras partes nacionales implicadas.
  • Metodología de la elaboración de informes nacionales y de diferentes enfoques, (exclusivo o inclusivo).
  • Reforzamiento de las capacidades de la sociedad civil.
  • Problemáticas asociadas a la evaluación de la situación de los derechos Humanos:“Indicadores”.
  • Problemáticas asociadas al seguimiento y, específicamente, a las recomendaciones que emanan de los mecanismos onusianos:
  • Cotejo/ categorización de las recomendaciones/ jerarquización y plazos de implementación.
  • Articulaciones de las recomendaciones que emanan de la sociedad civil y su papel en el proceso de seguimiento.
  • Problemáticas asociadas a la forma de los “mecanismos gubernamentales/ interministeriales de coordinación”:
  • Permanentes/ puntuales, roles y atribuciones/ mandatos

3.- Objetivos del Foro.

  • Intercambio de experiencias, buenas prácticas, ideas sobre posibles innovaciones, respecto a las diferentes cuestiones, inherentes a la interacción del Estado con los mecanismos onusianos;
  • Pensar las perspectivas y los retos en el mundo actual (la era numérica, webcast, democracia participativa);
  • Elaboración de un documento (informe de síntesis) que contenga las conclusiones y las recomendaciones para mejorar los procesos de interacción y reforzar sus instrumentos.