Resumen Ejecutivo

El trabajo se inició con una serie de discursos de apertura, el primero fue del Sr. Driss El Yazami, presidente del Consejo Nacional de los Derechos Humanos (Marruecos), repasando algunos elementos que han marcado los veinte años que separan la Conferencia de Viena (1993) y la de Brasilia (2013). Puso especial énfasis en la evolución de los derechos humanos, de forma global, que se ha desplegado en varios niveles: 1) el anhelo de la universalización de dichos derechos que se traduce en una rápida expansión de la norma internacional, 2) el sistema de las Naciones Unidas que ha mostrado destacadamente una dinámica con el desarrollo y la adopción de nuevas normas de derechos humanos, 3) la proliferación de instancias nacionales, instituciones regionales y redes de coordinación, 4) la aparición de nuevos problemas y nuevos desafíos que se enfrentan a los próximos Foros Mundiales que se celebrarán en Marruecos, Argentina y Colombia.

El Sr. Driss El Yazami ha subrayado particularmente que acogiendo el II Foro Mundial sobre los Derechos Humanos, Marruecos reitera su voluntad de contribuir a la universalización de los Derechos Humanos y a su anclaje en la región encrucijada entre continentes (África, Europa) y culturas.

El segundo discurso principal fue el de la señora Patricia Barcelos, Secretaria Ejecutiva de la Secretaría de los Derechos Humanos de la Presidencia de la República de Brasil, en la que resumió la experiencia brasileña. Puso especial énfasis sobre los datos generales sobre el primer Foro que se prepararon a lo largo de cuatro meses, contando con la presencia de 14.000 personas provenientes de 64 países, y movilizando una participación local de 2.000 acreditadas y 700 organizaciones brasileñas y extranjera.

También describió el modo de organización de los trabajos del Foro repartidos en tres temas principales, donde cada uno de los cuales ha dado lugar a tres debates:

  • Los Derechos Humanos como símbolo de la lucha de los pueblos;
  • La universalización de los Derechos Humanos y su vulnerabilidad:
  • La transversalidad de los Derechos Humanos.

La señora Patricia Barcelos destacó en su presentación dos elementos claves en el éxito del Foro de Brasilia: 1) La movilización con el establecimiento de un comité dedicado a esta tarea, sensibilizando mas de 700 organizaciones que trabajan en el campo de la protección y promoción de los Derechos Humanos. Este comité ha actuado en estrecha colaboración con las embajadas y con el Ministerio de Asuntos Exteriores. 2) La comunicación cuya estrategia fue dirigida inicialmente hacia diferentes grupos, así como las principales redes activas en el campo de los derechos humanos, sin olvidar las redes sociales en la web.

En cuanto a la organización del Foro, ésta tomó cuatro meses de preparación, y ha acogido, además de las conferencias temáticas, más de 400 actividades autogestionadas por organizaciones de la sociedad civil, una feria de libros y una gran exposición de la economía solidaria.

Además, las palabras claves y los paradigmas de la experiencia brasileña, eran, de acuerdo con Sra. Patricia Barcelos: el enfoque democrático y participativo, la integración, la inclusión de la mayoría de las fuerzas de la sociedad civil y una concepción igualitaria apuntando la involucración de la mayor cantidad de partes interesadas posibles. También señaló que el Foro debe ser diseñado como un proceso evolutivo, y perfectible y no como un evento cerrado. Y expresó su deseo de trabajar con compañeros marroquíes para el éxito del segundo Foro en Marrakech.

El tercer discurso introductorio fue el de la señora Rabea Naciri, miembro del Consejo Nacional de los Derechos Humanos (Marruecos), quien centró sus observaciones en algunas de las cuestiones debatidas entre los investigadores y defensores de los Derechos Humanos. Señaló, en primer lugar, el cuestionamiento/dilema inherente a la cuestión de los Derechos Humanos desde la Declaración de 1948:¿deberíamos luchar constantemente para conquistar nuevos derechos en base a los cambios que tienen lugar en las sociedades post-industriales o deberíamos trabajar para mejorar la efectividad y la consolidación de los derechos ya adquiridos?

Según la Sra. Rabea Naciri, las grandes mutaciones de las sociedades modernas y post-industriales, imponen nuevos retos que el pensamiento de los Derechos Humanos debe apropiarse y al cual debe proporcionar respuestas. Este es particularmente el caso de las cuestiones detalladas a continuación:

  • La globalización económica y el surgimiento del reinado de las grandes empresas transnacionales que alteran los viejos equilibrios socioeconómicos construidos en el marco clásico del Estado-nación. De hecho, los movimientos de capitales, los bienes y la información corresponden a desequilibrios socioeconómicos entre las diferentes regiones del mundo y, a veces dentro de un mismo territorio. Tales cambios son a menudo una fuente de frustración, de violencia y de movilidad humana que ilustra el fenómeno de la migración económica.
  • La evolución de la biología, la medicina y especialmente del campo de la reproducción asistida, plantean nuevos problemas en cuanto a la bioética. Así como la revolución continua de los medios de comunicación y de información que coloca a la humanidad en la red y plantea la cuestión del derecho a la protección y privacidad.
  • La transición demográfica que experimenta una parte de la humanidad en Asia, África y América Latina, en la estela de Europa Occidental, América del Norte y Japón, universaliza de alguna manera las cuestiones sociales relacionadas con el envejecimiento de la población, los derechos de las personas mayores y las adaptaciones que las sociedades contemporáneas han de inventar para manejar en dignidad e igualdad esta profunda mutación social y antropológica.

En cuanto a los temas que podrían ser objeto de análisis y debate en el Foro de Marrakech, la Sra. Rabea Naciri destacó una serie de temas relacionados con los temas teóricos en el pensamiento de los Derechos Humanos, y con los retos socio-económicos y culturales del mundo moderno (véase: Lista de los temas propuestos).

2. El debate

Después de los tres discursos de apertura, se ha mantenido un debate enriquecedor y profundo donde contribuyeron todos los participantes (ver la lista de las personas que asistieron a la reunión). Este debate se ha centrado en tres puntos:

  • El concepto del Foro Mundial de Derechos Humanos: su necesidad y sus objetivos.
  • Los modos de organización y la metodología del Foro.
  • Los temas del Foro.

2.1. El concepto del Foro Mundial

En la apertura del debate, algunos participantes no dudaron en cuestionar el concepto de un Foro Mundial de naturaleza genérica y de carácter general. ¿Podríamos justificar la necesidad de un tal modo de organización y de acción en los Foros temáticos centrados en cuestiones específicas de los Derechos Humanos? ¿Qué aportarían como valor añadido en comparación con los foros sociales? Y ¿Sería un marco adecuado para promover la causa de los derechos humanos (universalidad, indivisibilidad y efectividad)?

Las respuestas a estas preguntas iniciadas por Mohamed Mokhtar Trifi, Presidente Honorario de la Liga Tunecina de los Derechos Humanos, fueron diversas, pero todas apuntaban a la necesidad y utilidad de la formula “Foro Mundial” para la universalización de los derechos humanos reproducidos en las realidades y experiencias de las personas. La fórmula “Fórum” es eficaz según Abdelbaset Ben Hassen, Presidente del Instituto Árabe de Derechos Humanos, ya que permite un enfoque que, a diferencia de otras fórmulas, no diluye los Derechos Humanos. Más bien, la fórmula Foro Mundial ofrece una oportunidad única para hacer un balance, elaborar un inventario, medir el progreso y los logros en el campo de los Derechos Humanos y afirmar su universalidad.

Es el mismo argumento presentado por el Sr. Fall Mabassa Muhammad, representante de la Federación Internacional de Derechos Humanos de la Unión Africana, quien, después de haber subrayado los retrasos y deficiencias institucionales que afectan los Derechos Humanos en África subsahariana, ha destacado que un Foro en Marrakech proporcionaría una oportunidad para movilizar las ONG de África, las redes activas en el sur del Sahara y hacerles participar en el movimiento de celeridad de la historia de los Derechos Humanos, cuyo escenario se ubica en el norte de África en los últimos años. El Foro deberá ser diseñado, según el Sr. Mabassa, como un marco donde los diferentes partes interesadas vienen a “dar y a recibir”.

Se trata también de la preocupación de hacer acceder el continente africano a la región MENA como partes interesadas y productores en el gran ciclo mundial de los Derechos Humanos, que justifica, según Abdelkader Zraih, la celebración del segundo Foro Mundial en la ciudad Marrakech en noviembre de 2014.

Por su parte, Ricardo Espinoza, jefe del departamento de relaciones con las ONGs y la sociedad civil en la oficina del Director General (Oficina de las Naciones Unidas en Ginebra) ve en la formula del “Foro” una herramienta eficaz para superar la rigidez de los instrumentos internacionales y permitir una mayor participación de la sociedad civil para influir en el futuro de los Derechos Humanos en el mundo.

2.2. Los modos de organización y la metodología del Foro

Los participantes en el debate han expresado su apoyo al planteamiento general y la metodología que han presidido en la organización del primer Foro de Brasilia, tal y como fueron explicados por la Sra. Patricia Barcelos. Siguiendo los paradigmas brasileños retomados y resumidos por el Sr. Driss El Yazami, el modo de organización del Foro debe basarse en un enfoque participativo e inclusivo (talleres auto-gestionados por las ONGs y redes regionales e internacionales); un enfoque que incorpora la democratización en el trabajo, privilegiando la horizontalidad, la integración de todas las partes interesadas (gobiernos, ONG, etc.) y sin jerarquización. Estos principios deben ser puestos en práctica en todas las etapas: en el diseño y preparación del Foro, y en su organización y funcionamiento.

En cuanto a su propósito, el Foro, mientras apunta a una celeridad en la universalización de los derechos humanos, debe estimular también el proceso de reforma que conoce la región (África del Norte y Medio Oriente) y el fortalecimiento de la democracia. De ahí la necesidad de una programación activa con una perspectiva regional transversal (por ejemplo: la cuestión de la verdad, la memoria y la historia que interesan diferentes regiones en el mundo).

Los participantes hicieron hincapié en la importancia del proceso de preparación que debe tener una estructura específica (comité organizador), el tiempo suficiente (cuatro meses en el caso del primer Fórum), una estructura dedicada a la tarea de movilización para garantizar la participación de todas las regiones del mundo. Por otro lado, se debe prestar una particular atención a la comunicación, sobre todo a aquella que utiliza Internet, las redes sociales y que apunta a los grupos (ONG y redes que trabajan en el campo de los Derechos Humanos).

Además, la programación se beneficiaría de la combinación de la fórmula “conferencias temáticas” y “actividades o talleres autogestionados” por las organizaciones de la sociedad civil, así como las escuelas de formación dirigidas a los jóvenes. Del mismo modo habrá que incluir actividades culturales y artísticas (Feria de libros, películas, espectáculos, etc.) y actividades en torno a la economía solidaria y equitativa.

2.3. Temáticas del Foro

La discusión se centró inicialmente en la posibilidad de elegir un título genérico para el II Foro de Marrakech, que reflejaría un tema fuerte y memorable. Pero frente a la multiplicidad y diversidad de las propuestas, los participantes optaron por un conjunto abierto de temas, en una primera fase, dejando que la elección del gran tema y sus ejes se decida durante la próxima reunión de junio 2014.

A continuación se detalla la lista de temas propuestos por los participantes en la primera reunión del Comité Científico:

  • El proceso de universalización de los Derechos Humanos.
  • Universalidad de los Derechos Humanos a prueba del relativismo cultural y la objeción de la especificidad cultural.
  • Democracia y Derechos Humanos: convergencias y antagonismos.
  • Los derechos civiles y políticas/derechos económicos y sociales entre la declaración de principio y de instrumentalización política.
  • - Derecho a la autodeterminación/derecho a la injerencia: ¿qué fronteras en el punto de vista de los Derechos Humanos?
  • ¿Cómo repensar la cuestión de las reservas de las convenciones internacionales?
  • ¿Cómo articular la cultura, la educación y los Derechos Humanos en las sociedades contemporáneas?
  • ¿cuáles son los conocimientos sobre los Derechos Humanos? sobre avances teóricos contemporáneos.
  • El problema de los mecanismos de recurso.
  • El acceso a la justicia: un terreno de trabajo para los Derechos Humanos.
  • Derechos humanos: ¿Qué tan efectivo?
  • El derecho a la diferencia o diferencia de Derechos: Derechos Humanos y el riesgo del particularismo.
  • Verdad, historia y memoria, a la luz de los Derechos Humanos.
  • Derechos Humanos entre complementariedad y subsidiariedad en distintos niveles (nacional, regional e internacional).
  • La pena de muerte: un terreno de trabajo para los defensores de los Derechos Humanos.
  • La igualdad de género y la no discriminación de las mujeres: logros y obstáculos.
  • Violencia contra la mujer: ¿qué protección?
  • Hacia una evaluación de los mecanismos de Derechos Humanos.
  • ¿Cómo garantizar una mayor participación de la sociedad civil en los mecanismos internacionales de Derechos Humanos?
  • Mecanismos de recurso.
  • Los problemas de la protección de los defensores de los Derechos Humanos.
  • Seguridad y Derechos Humanos.
  • Derechos humanos y exclusión de los jóvenes: educación, inclusión, autonomía.
  • Derechos económicos y sociales y el reto del desarrollo sostenible.
  • Repensar la responsabilidad de las empresas en el marco de una economía globalizada.
  • Inmigración/pobreza: ¿qué enfoque?
  • Protección de la vida, bioética y Derechos Humanos.
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